城鎮居民超生情況將納入銀行信用系統
【文匯專訊】據國家人口計生委網站消息,中組部、人口計生委、監察部、文化部、人事部、工商總局、廣電總局、體育總局、中國文聯、全國青聯、全國工商聯日前聯合就加強人口和計劃生育工作提出若干政策措施。通知全文如下:

一、認真執行人口和計劃生育法律法規及有關政策。

《憲法》明確規定,「夫妻雙方有實行計劃生育的義務」。《人口與計劃生育法》進一步規定,實行計劃生育是我國的基本國策,「公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務」。自覺遵紀守法是黨員、幹部和社會公眾人物重要的社會責任。黨員、幹部和社會公眾人物應帶頭模範地遵守人口和計劃生育法律法規和政策。各有關部門要將遵守人口和計劃生育法律法規和政策作為提拔任用幹部,推薦各級中國共產黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協委員、青聯委員候選人、工商聯執委,評選各類勞動模範和先進個人的一項基本要求,並建立必要的審查制度。


人口計生部門要建立公民再生育審批結果公開制度,建立健全有獎舉報制度;批准黨員、幹部再生育,以及發現黨員、幹部違法生育的,應及時向同級組織人事部門通報,組織人事部門應做好登記、備案工作。要將城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行徵信系統。

二、大眾媒體要加強對人口和計劃生育的宣傳教育。要組織新聞媒體,深入開展中央《決定》精神的宣傳教育,進一步提高社會各界對穩定低生育水平、統籌解決人口問題重要性、長期性和艱巨性的認識,倡導社會責任意識,引導群眾自覺實行計劃生育;加強人口和計劃生育的法制教育,廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規,重點宣傳公民實行計劃生育的權利和義務,進一步提高廣大群眾的法律意識和能力。

每年要集中組織策劃一批計劃生育公益宣傳活動,宣傳自覺遵守計劃生育的先進典型,公開曝光情節惡劣的違法生育行為。新聞媒體要客觀、真實地宣傳和報道人口和計劃生育新聞事件,樹立正確的輿論導向。對涉及社會公眾人物生育情況的宣傳報道要事先向人口計生部門核實其是否符合計劃生育政策。

三、組織開展城鎮違法生育專項治理行動。各地要在各級黨委、政府的統一領導下,各相關部門密切配合,根據實際情況,組織開展城鎮違法生育專項治理行動,對二胎審批、二胎生育的情況,以及違法生育者的黨紀政紀處分和社會撫養費的徵收情況進行檢查或審查。依法調查取證、核實違法生育情況,核實當事人的實際收入。對違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員,依法依紀予以處理。對典型的案例,要集體研究,依法辦事,文明執法,堅決杜絕惡性案件的發生。

四、依法依紀嚴肅處理違法生育行為。凡違法生育的,一律依法徵收社會撫養費。要嚴格按照國務院《社會撫養費徵收管理辦法》的規定,以當地城鎮居民年人均可支配收入為計征的參考基本標準,結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節,確定社會撫養費徵收數額。認真組織調查、核實當事人的收入情況。對難以確定收入的,要會同各相關部門通過多種方式科學、合理地評估其實際收入。

徵收戶口不在本地的違法生育人員的社會撫養費時,必須通過正式途徑協商其戶口所在地縣級人口計生部門,調查、核實其實際收入,然後作出社會撫養費徵收決定。對社會公眾人物的社會撫養費的徵收決定要向上一級人口計生部門備案。

對違法生育的黨員,要移送黨的紀律檢查機關,嚴格依照黨紀和有關法規處理。對公務員及其他國家工作人員違法生育的,要嚴格按照《公務員法》、《人口與計劃生育法》、《行政機關公務員處分條例》以及各地人口與計劃生育條例的規定從嚴處理。對企業法定代表人或主要負責人違法生育的,其企業不得評為先進、模範企業。對社會公眾人物違法生育、情節嚴重的,要公開曝光,並根據法律和政策的有關規定,嚴格依法處理。

 

 

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烏雲漸散 汽車信貸整裝再發
 汽車信貸業務自1998年在中國開展以來,經歷了從「井噴」到「剎車」再到目前的「不溫不火」三個階段。在這期間,消費者的消費觀念也隨之發生了轉變,從盲目貸款到理性消費。

    在2004-2005年度中國汽車市場調查結果中顯示,全款付費仍是目前消費者付款的主要手段,七成人不認同汽車信貸業務。調查顯示,選擇個人全額付款的占71.33%,貸款占1.77%,單位付全款占13.90%。另據統計,2004年通過貸款購車占汽車總銷量的5%,而這一數字遠遠低於2002-2003年30%以上的水平。

    然而,這一切並不影響外資汽車金融公司開啟中國市場大門的決心。另外,面對過去的高額壞賬,銀行人士也紛紛表示,「吃一塹,長一智」,對車貸還是持樂觀的態度,只是在操作的時候會非常謹慎。在採訪過程中,一位銀行人士向記者透露:「銀行在2004年到2005年發放貸款的不良率低得驚人,低於1%,甚至低於千分之幾。」

    為什麼汽車信貸在中國曾經會歷盡艱險?汽車信貸是否正迎回春天?銀行和汽車金融公司在汽車信貸上又分別扮演著怎樣的角色呢?

    誰做了車貸的絆腳石?

    在我國,汽車消費信貸從「井噴」發展到「急剎車」,罪魁禍首是近1000億元的呆壞賬。

    據統計,截至2004年上半年,我國金融機構汽車消費貸款餘額為1833億元,而呆壞賬近1000億元,壞賬率有40%左右。而在北京,壞賬率更是使其雪上加霜,高達50%以上。

    國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁認為,違約率、壞賬率很高,風險很大、利潤很小是車貸快速下降的原因。「任何一個汽車消費信貸體系都不可以承受這麼高的違約率和壞賬率。」

    為什麼車貸的壞賬率會如此之高呢?湖北經濟學院銀行管理教研室主任雷生茂在接受中國經濟時報記者採訪時說:「我國銀行信貸管理文化欠缺是壞賬率高的原因之一。銀行在開展新業務、上新項目之前,市場調研、評估論證不夠充分。對汽車行業的專業性知識缺乏,對汽車市場變化不夠敏感。因而致使一系列決策存在隱患,形成信貸風險的累積。銀行之間存在盲目跟進現象,有意放寬貸款審查標準和條件,縱容信用欠缺之人獲得了貸款。客戶經理缺少理性謹慎態度,甚至違背職業原則,幫助借款人謀取銀行貸款。」

    另一方面,當前社會信用文化淡薄也是造成壞賬率很高的因素之一。「不論是法人機構,或者普通居民,誠信意識較差。」對企業法人而言,誠信是貿易生命之血液。對居民個人而言,誠信是立身處世之根本。沒有誠信,企業貿易無以繼續;沒有誠信,個人行為處處碰壁。「但是,我們的社會卻對無誠信者相當寬容,沒人受到譴責,沒人受到嚴厲懲罰。因此,借款人的品質不良,或是由於經濟收入的變化,造成銀行車貸風險上升。」

    雷生茂還告訴記者:「我國消費信用立法缺位以及保險公司行為失當等都是造成壞賬率很高的原因。」他認為,我國自1998年倡導鼓勵消費信貸以來,至今已有七年之久。也可能應了「七年之癢」一說。不只是汽車信貸壞賬上升,住房信貸風險和壞賬率也在上升。立法不及時,已成為阻礙市場經濟改革和發展的主要因素。沒有消費信用立法,既不能保障雙方交易的公平性、公正性,也不能有效地維護交易雙方的權利和義務,更不能有效的防止和打擊違約者和惡意詐騙者。

    「從保險公司角度來說,完備的汽車信貸交易,需要保險公司的介入和密切配合。在違約率上升虧損增加之時,保險公司沒有選擇協同做戰、理性對待困局,而是草率地決定退出車貸市場,致使銀行處於整個風險之中。如今保險公司再次進入汽車信貸交易市場,就是最好的解釋。」

    追究高額壞賬的原因,銀行方面則有自己的說法。一位專門從事汽車信貸的銀行業內人士告訴本報記者:「銀行出現的壞賬主要可以分為兩類,一類是很正常的不良貸款,例如借款人工作、家庭發生變故,導致無法償還貸款。」 無論任何一種信貸,這類正常的不良貸款都佔有一定的比例。

    「第二類是有些人因為最後變更了購車的情況,比如說有人貸款買了一輛車,但是後來對這個車子的某些性能不滿意,不想貸款了。但是貸款已經批下來了,於是便被中間的合作機構佔用。佔用貸款就屬於一種不良行為,這種情況產生有道德風險的因素,而且這種情況都是在銀行和貸款人之間的有效信息被割斷以後發生的。」

    此外,惡意信貸也占一定的比例。

    風險防範是核心

    無論壞賬率多高,造成的原因多少,如何防範風險才是當務之急。

    雷生茂認為,消費信貸立法刻不容緩,消費信貸立法體系的建設,是防範車貸風險的根本措施。以法律為導向,整治不良信用文化,建立誠信社會秩序。此外,政府應加快徵信體系建設的速度。完備而有效的徵信體系,提供了一個強大的信息共享平台。既可以增強信貸決策的科學性,控制不良借款者進入,也有利於保險公司,有助於提高汽車信貸服務的效率。

    「政府加快徵信體系建設速度,使所有銀行能盡快地投入運行。個人徵信體系為所有國民建立了信用記錄檔案,有助於國民端正自己的觀念,規範自己的社會行為,遵紀守法,誠實守信。另一方面,政府以及全社會都要動員起來,進行誠信教育宣傳,培養誠信公民。」

    雷生茂還告訴記者:「銀行方面應注重管理文化建設。銀行信貸管理文化,是以信用為本、誠信至上,以謹慎原則、敬業盡職,以客戶至上、穩健經營,以學習為榮、銳意進取,經年積累形成有效內部控制體系,管理者經營智慧、創新思想的高度凝聚。有厚度的管理文化的銀行,市場表現不會盲從,經理們會處處謹慎,處處維護銀行利益。這樣的銀行,往往是市場尊重的銀行。」

    銀行方面則對防範風險、控制壞賬持謹慎又樂觀的態度。上述銀行業內人士告訴記者:「現在銀行與客戶之間建立了有效的聯繫,比如有面簽的環節增加了,這樣子客戶和銀行可以直接溝通,直接建立聯繫,比如有客戶對車子不滿意,不貸款買了,這樣銀行就很直接的瞭解客戶信息。另外,銀行方面在放款的時候直接通知客戶。以前發放的貸款可能直接打到合作機構的賬上,現在發放貸款之前先通知客戶,讓客戶清楚發放貸款情況。」

    發放貸款後,銀行通過貸後管理部門定期和客戶溝通,這樣客戶在出現還款問題或者家庭出現變故以後,銀行可以在很短的時間內和客戶建立一個聯繫,共同商討怎麼樣有效的解決還款問題。對於客戶不還錢的情況,銀行也會第一時間作出反應。「不像以前對貸後監管的工作有所放鬆。」

    「我們在2004年到2005年發放貸款的不良率低的驚人,低於1%,甚至低於千分之幾。現在對於銀行來說,惟一出現的不良貸款就是第一類的正常不良貸款。」 該銀行業內人士稱,車貸暴露不良貸款,有一個時間滯後性,現在暴露的是2002-2003年的不良貸款,而現在很多措施已經把過去不良貸款產生的根源從源頭上進行了解決。「在國外的銀行,考核一樣業務產品是分時間段的,就是考核過去某一年的貸款到目前質量如何,而中國沒有這樣一個考核體系,中國只是說不良貸款率很高,這其實是不科學的。」

    談到個人徵信系統在信貸業務上的作用,銀行人士認為,個人徵信系統比較全面的反映了借款人在銀行間的信貸歷史記錄,這個對於銀行評價一個客戶至少有了一個比較有公信力的參考數據。「但是,目前徵信系統還是在完善過程中,有些功能還有待改進。譬如說,一個客戶規定他在每月的31日還款,而該客戶可能在每月的1日去存錢,那麼在系統上顯示的就是『逾期』,但實際上可能這個客戶可能是每個月的1日發工資。如此一來,在系統上就會看到這個客戶很多很多的『逾期』,但實際上他都是每個月1日還錢的。」

    銀行vs汽車金融公司

    從汽車信貸業務來看,外資汽車金融公司是銀行最大的競爭對手。而近幾年,汽車金融公司又如雨後春筍,不斷有外資企業在中國開設汽車金融公司。那麼,銀行和汽車金融公司之間會有怎樣的一場較量呢?

    銀行業內人士認為,汽車金融公司和汽車廠家有密不可分的關係,他在汽車上所做的文章是銀行的劣勢,這點銀行並不否認。但是銀行也有自己的優勢,首先銀行擁有大量的既有客戶,譬如通過住房貸款形成的客戶、信用卡客戶、對公信貸單位的客戶等等。銀行作為標準金融機構,可以提供全系列信貸產品的服務。

    如果一個客戶到汽車金融公司申請貸款,汽車金融公司可能會給該客戶提供車輛保養使用等方面的優惠。而銀行則會提供另外方面的優惠,「比如客戶選擇在銀行進行汽車貸款以後,銀行可以給客戶提供信用卡方面的優惠。」

    從產品競爭力上來說,銀行和汽車金融公司可以說是各有所長,方向不同,一個是圍繞車做文章,一個是圍繞全系列金融產品以及同銀行合作的其他合作資源來做文章。至於客戶選擇哪個,則要看各自的需求。「如果客戶不想在銀行接受其他的金融服務,只想在購車用車上有所優惠,那麼選擇汽車金融公司就比較實惠;而如果客戶想在貸款購車的同時,享受銀行方面提供的信用卡優惠,在某些商戶享受打折等服務,那麼選擇銀行就更加實惠。實際上,如果從利息上看,汽車金融公司的產品都要比銀行高很多,他鎖定的客戶群體都是對價格不很敏感的群體。」

    汽車金融公司在進入中國之初,雖然受到《汽車金融公司管理辦法》的多方約束,但是仍然展現了良好的業績。以上汽通用汽車金融公司為例,到目前為止,其車貸壞賬率為零。

    雷生茂認為,汽車金融公司之所以業績突出,原因是其具備國內銀行所沒有的優勢:外資企業管理文化成熟;汽車金融服務經驗成熟;專業知識內行,汽車市場在行。「但是,汽車金融公司的車貸業務才開始,對國內市場處於試探階段,隨著業務規模的擴大,風險也會隨之上升。」

    上汽通用汽車金融公司的工作人員張先生告訴本報記者:「目前,在零售領域,我們公司與30多個城市的150多個SGM經銷商保持著合作,我們零售客戶的基礎在不斷擴大。同時上汽通用汽車金融公司在39個國家建立分公司,使公司具有了全球性的優勢以提升在產品質量、控制風險、建設IT系統,以及其他領域的經驗。自公司成立,我們就對零售業務執行一種謹慎的政策。此外,我們採用嚴格的風險控制手段,例如,我們有一個稱作『現場代表』的部門,專門負責核實零售業務申請者提供的信息,保證它們的真實性,從而用於進行信用評估。」

    上汽通用的管理者認為,很多銀行把精力分散到一系列的領域,並時常改變他們的業務重心,與銀行不同的是,汽車金融公司只致力於汽車信貸市場。「我們的使命是為SGM的產品銷售提供支持,所以我們把力量集中於SGM經銷商網絡的建立,為他們提供一個可以信任的信貸資源。」

    談到銀行與汽車金融公司是否會合作?上述銀行業內人士表示:「實現合作應該有一個前提,就是多方的利益是均等的,現在汽車金融公司還處在市場嘗試階段,並沒有做到大規模推進的程度。所以,目前在個人汽車消費信貸上,談銀行和汽車金融公司的合作可能還為時過早。」

    汽車金融公司人士則表示,一方面要與銀行保持密切合作,另一方面避免不了競爭(完)(記者 王坤)


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花旗首推外資銀行房貸細則
【文匯專訊】據中國經濟網報道,在國內銀行業仍為第二套住房如何認定爭論之時,花旗銀行已成為第一家推出房貸細則的外資銀行,其細則的主要內容包括:對於第二套貸款購房申請的客戶,執行首付款比例至少四成,貸款利率在基準利率基礎上上浮10%。更令人關注的是,花旗中國的房貸細則明確:以個人為單位認定,同時貸款結清後,再貸款購房仍會視為「首套住房」。對此,匯豐、渣打、東亞等外資銀行表示,房貸細則仍在進一步討論中,本周應會有結果。

 打「擦邊球」難度大

 有消息指出,外資銀行的房貸業務量小,因此在監管政策上不會按中資銀行嚴格執行,而不少欲購買第二套、三四套房的投資人士已將貸款計劃轉移到外資銀行,從而刺激了外資銀行貸款業務的增長。

 對此,上述銀行均表示,將嚴格按照監管部門的認定標準執行「第二套房」的政策,不會對投資客開方便之門。業內人士指出,由於已具備內地法人資格的外資銀行與中資銀行同樣享受國民待遇,因此在監管上也應當「一視同仁」,所以外資銀行借打「擦邊球」擴展業務的可能性不大,而且注重業務質量的外資銀行也不會貪圖高風險業務。

 外資行未聯網成障礙

 但外資銀行至今未加入央行徵信系統,給其在認定第二套房上有一定難度。東亞銀行有關人士說,房貸部門在接受內地人士的貸款申請,無法查詢到他是否已貸款購房,因此難以認定其是否為第一套房。

 渣打銀行(中國)相關人士介紹,銀行認定客戶住房貸款是否為第二套,只能依靠客戶自行註明是否為第一套、是否為自住房等,而這對有意炒房的投資客來說,隱蔽其房產獲得優惠利率和首付成數再簡單不過。

 據悉,目前東亞、匯豐、花旗、渣打等銀行將信貸數據系統正與央行徵信系統進行連接測試。據悉,正式連接後,央行、外資行可以進行雙向查詢,而中資銀行也可以通過央行徵信系統查詢客戶在外資行貸款情況。

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管理個人信用有法可依 年底前實現全國聯網
昨日起,中國人民銀行制定的《個人信用資訊基礎數據庫管理暫行辦法》正式實施,出現無能力還貸或拖延還貸等現象的客戶將進入全國聯網的個人信用黑名單,所有銀行都可以查到該客戶的不良信用記錄。

  為了保護個人的隱私權,《管理辦法》對銀行採集和使用資訊作了規範。金融機構可以在辦理下列業務時使用個人徵信系統:一是審核個人貸款、信用卡申請或審核是否接受個人作為擔保人,經當事人書面授權的;二是對已發放的個人貸款及信用卡進行信用風險跟蹤管理。而且個人徵信系統將記錄所有查詢活動的情況,包括查詢人員、查詢時間和查詢原因等。個人認為自己的信用報告存在錯誤資訊時,可以通過人民銀行徵信管理部門或徵信服務中心提出書面異議申請。

  記者瞭解到,該個人徵信系統目前已在浙江試運行,並計劃於年底前實現全國聯網。

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北京名人超生罰款將超常人數倍
.(綜合訊)針對目前公眾熱議的名人富人超生問題,北京市政協委員、市人口和計生委主任鄧行舟向媒體表示,北京市相關部門正在研究相關政策,對名人富人超生徵收比普通人高出多倍的社會撫養費,並將此不良資訊記入超生者的銀行徵信系統,今後其貸款等信用將打折扣。

  據新華社報道,鄧行舟是在北京市政協十一屆一次會議小組討論時做如上表述的。他說,人口過多依然是中國目前最重要的國情,即使在執行現行計劃生育政策的前提下,中國人口預計還有20年的增長期,峰值將達到15億人。就北京市來講,調研表明,到2020年,北京市的居住人口,將突破之前十一五規劃的2100萬。

  因此,從長遠的人口和資源環境協調發展考慮,政府目前的工作任務依然是堅持計劃生育政策,對違反政策超生者,進行嚴厲的懲罰。

  對於名人富人的超生問題,目前北京的政策初步確定為三個方面的懲罰:首先是加大經濟處罰力度,將徵收高額的社會撫養費,具體額度雖然尚未確定,但肯定比普通人超生的社會撫養費徵繳數額要高多倍;其次,名人富人的超生資訊將進入銀行徵信系統。也就是說,超生者的銀行信用將打折扣,今後向銀行貸款會受到影響;再次,黨員幹部超生,不僅要在組織部備案,留下不良記錄,還將受到政紀處分。

  同時,鄧行舟表示,名人富人超生的具體標準和範疇,目前還沒有最後確定。鄧行舟還透露,北京將在加大對名人富人超生處罰力度的同時,對獨生子女病故或意外死亡家庭進行幫扶。

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中國大力打擊證券期貨市場失信
【文匯專訊】記者21日從全國整頓和規範市場經濟秩序辦公室獲悉,中國近年來積極探索信用公開機制,加大力度打擊證券期貨市場失信行為,證券期貨市場誠信體系建設取得階段性成效。

 《證券市場禁入規定》進一步完善,依法啟動證券市場禁入機制,對違規失信者分別採取3至10年的市場禁入措施,甚至終身市場禁入措施。2006年實施市場禁入56人次,2007年僅上半年就對46人實施了市場禁入措施,其中8人被終身市場禁入。

 對一些違法失信行為主體採取了監管談話、限制業務或權利、暫停職務、認定為不適當人選等行政監管措施。

 證券期貨市場誠信法律法規體系不斷完善。修訂了《公司法》《證券法》,修改制定了《上市公司信息披露管理辦法》等規章,及時出台了整治大股東佔用上市公司資金、侵害投資者利益等背信違法活動的規範性文件,積極推動了《期貨交易管理條例》的出台實施和《刑法修正案(六)》的出台,誠信標準進一步明確。

 證券期貨市場誠信信息共享公開工作逐步開展。證監會建設了統一的證券期貨市場誠信數據庫,及時在官方網站公佈行政處罰決定、市場禁入決定、保薦人信用信息等。

 有關業務部門建立了證券發行、上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司監管系統,以及高管人員和從業人員數據庫;部分派出機構與當地政府信用信息管理部門合作,將證券期貨經營機構和從業人員不良誠信記錄納入了社會徵信系統。

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中國金融業呈現歷史性變化
【文匯專訊】據新華社北京1月4日報道,中國人民銀行有關負責人在此間召開的2008年中國人民銀行工作會議上表示,近年來,隨著國民經濟的穩步發展,中國金融業發生了歷史性變化,貨幣政策預見性有所提高,金融領域改革不斷深化,市場在宏觀調控和微觀管理中的作用不斷增強。

 ——貨幣政策的預見性、科學性和有效性不斷提高。5年來,針對經濟增長偏快和流動性偏多問題,中國人民銀行及時啟動央行票據回收流動性,先後15次上調存款準備金率,同時加大了央行票據發行和國債正回購等公開市場操作力度。先後8次上調存款基準利率,9次上調貸款基準利率。2003-2007年,在外匯儲備年均增速近40%的情況下,保持了同期廣義貨幣的基本平穩增長。在加強總量調控的同時,發揮信貸政策的結構調整作用。

 ——通過深化改革,金融領域的深層次矛盾和問題不斷解決。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成了股份制改造並成功上市,初步建立了相對規範的公司治理結構,風險控制能力明顯增強;央行制定和實施正向激勵的資金支援政策,推進農村信用社改革,增強支農實力;推動光大銀行和廣東發展銀行基本完成財務重組;研究制定存款保險制度;全面推進外匯管理體制改革,完善經常項目外匯管理,穩步推進資本項目可兌換。

 ——貨幣政策調控工具不斷創新,建立起對金融機構的正向激勵機制。央行運用外匯儲備通過中央匯金公司對改制國有商業銀行注資,補充了國有商業銀行資本金。創新農村信用社改革資金支援政策。推出了企業短期融資券等創新產品,開展信貸資產證券化試點。開發了利率互換等金融衍生工具。創新金融服務,推出了公務卡和農民工銀行卡等特色服務,票據業務創新加快,推行國庫服務體系創新試點。

 ——市場在宏觀調控和微觀管理中的作用逐步發揮。中國建立了上海銀行間同業拆放利率(Shibor),利率市場化改革邁出重大步伐。人民幣匯率形成機制改革順利實施,匯率靈活性明顯提高。金融市場在深化和規範中健康發展。銀行間同業拆借市場制度建設不斷推進,拓展了貨幣市場功能。

 ——金融法律法規體系逐步完善。基本實現支付體系現代化,貨幣發行管理和反假貨幣工作進一步加強,信貸徵信體系逐步健全,反洗錢體系初步建立,反洗錢工作機制和制度逐步完善。

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11月國房景氣指數106.59又創新高
【文匯專訊】據《財經》報道,12月17日,國家統計局網站發佈消息稱,11月國房景氣指數為106.59,比10月上升0.85點,同比上升2.67點;其中,資金來源分類指數上升最快,比10月上升3.03點,而土地開發面積分類指數則比10月回落3.49點。

11月,房地產開發投資分類指數為104.53,比10月上升0.11點,同比上升3.07點。1月-11月,全國完成房地產開發投資21632億元,同比增長31.8%。住宅完成投資15440億元,增長33.7%;其中,經濟適用住房投資693億元,增長31.7%。

資金來源分類指數為107.93,比10月上升3.03點,同比上升4.63點。1月-11月,全國房地產開發企業資金來源為32043億元,增長40.8%。其中,國內貸款為6098億元,增長32%;利用外資539億元,增長71.9%;企業自籌資金10272億元,增長38.5%。

土地開發面積分類指數為98.04,比10月上升0.42點,同比回落3.49點。1月-11月,全國房地產開發企業完成土地開發面積2.14億平方米,增長8%。

房屋施工面積分類指數為105.54,比10月下降0.10點,同比上升2.78點。1月-11月,全國房屋施工面積21.66億平方米,增長23.0%。其中,住宅施工面積17.11億平方米,增長24.2%;辦公樓施工面積7930萬平方米,增長18.4%;商業營業用房施工面積2.39億平方米,增長12.4%。

商品房空置面積分類指數為111.97,比10月上升1.26點,同比上升6.54點。截止到11月末,全國商品房空置面積為11797萬平方米,同比下降4.5%;其中,空置商品住宅5766萬平方米,下降14.2%。

由國家統計局按月計算並對外發佈的「國房景氣指數」,是全國房地產開發景氣指數的簡稱,由房地產開發投資、本年資金來源、土地開發面積、房屋施工面積、商品房空置面積和商品房平均銷售價格六個分類指數構成,以期反映全國房地產開發綜合發展水平。

「國房景氣指數」以100為臨界值,指數值高於100為景氣空間,低於100則為不景氣空間。

進入2007年以來,國房景氣指數始終處於100以上,8月、9月、10月的國房景氣指數分別為104.48、104.99和為105.74。

與此相對應,全國房價呈現高增長態勢。為扼制房價過快增長,央行和銀監會9月27日聯合發佈《關於加強商業性房地產信貸管理的通知》,嚴格管理房地產開發貸款、土地儲備貸款、住房消費貸款、商業用房購房貸款,加強房地產信貸徵信管理、房地產貸款監測和風險防範。其中規定已利用貸款購買住房、又申請購買第二套以上住房的,貸款首付款比例不得低於40%,貸款利率不得低於同期同檔基準利率的1.1倍。

12月11日晚,央行、銀監會又聯合下發《關於加強商業性房地產信貸管理的補充通知》,明確「第二套房」房貸「以家庭為單位」計算,再次體現其「保障自注抑制投資、打擊投機、平抑房價」的決心。

 

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多部委出台多項措施抗災救災
【文匯專訊】據中國證券報報道,近期以來,在我國南方大部分省市發生了嚴重雨雪冰凍災害,為保障經濟金融運行秩序、保障農副產品市場供應、保障群眾生產生活,央行、財政部、民政部、商務部分別採取各項措施,抗災救災。

加大必要的信貸支持力度

中國人民銀行昨日發出緊急通知稱,加大對抗災救災必要的信貸支持力度。各金融機構要盡快下達安排一季度分支機構貸款指導計劃,保證符合條件的貸款及時發放到位;央行將緊急安排50億元支農再貸款,重點用於向重災區的中小金融機構發放支農救災小額貸款。另外,中國人民銀行辦公廳昨日發出通知,要求確保春節前後現金供應工作。

通知提出,央行要加強信貸政策指導,引導和協調金融機構合理擺佈資金投放結構、進度和節奏。各分支機構要加強再貸款限額調劑,保證向轄區內受災地區發放貸款的必要的流動性,並指導金融機構用好管好再貸款,支持防災抗災。對用於救災救急、煤電油運、市場節日供應、鮮活農產品生產運輸的符合信貸條件的貸款申請,各金融機構要加快審批,特事特辦,簡化程序,提高效率。發揮好小額貸款的積極作用,各金融機構對支農貸款、助學貸款、下崗職工小額擔保貸款、農民工貸款不得設置貸款規模限制。

此外,各金融機構要適當增加對「三農」的信貸投入,保證災後春耕備耕合理的信貸資金需求,保障重要農副產品跨季收購和流通調撥的資金需求。各金融機構對因雨雪冰凍災害造成損失而發生還貸困難的符合條件的煤電油運、農副產品生產流通企業,可視情況對其貸款予以展期,具體展期期限由發放貸款的金融機構自行決定,經貸款金融機構同意展期的逾期貸款免收罰息。

通知還要求,各金融機構在加大對抗禦嚴重雨雪冰凍災害的信貸資金支持的同時,要加強貸款用途和投向監控管理,防止資金被擠占挪用,做好金融風險防範工作。發揮徵信系統的作用,對經工商部門認定的故意囤積居奇、哄抬物價企業的信用信息,應適時納入人民銀行徵信系統。

另外,中國人民銀行辦公廳昨日發出通知,要求各分支機構要及時掌握降雪天氣對本地現金供應的影響,立即採取措施,積極督促和協助商業銀行解決現金存取問題,確保春節前後現金供應工作。

目前,正值現金投放旺季,由於全國範圍出現了幾十年一遇的大雪天氣,部分地區交通嚴重受阻、中斷,給央行現金供應工作帶來不利影響。

對此,通知要求,各分支機構要積極督促和協助商業銀行解決現金存取問題。商業銀行現金押運力量較為薄弱,業務庫庫容較小,應對現金供應突發事件的能力較差。各分支機構應積極督促商業銀行做好相應的應急準備工作,要求其適當加大現金庫存,對其營業網點現金供應做出安排,提高應對突發事件的能力。

同時,各分支機構也應積極協助其解決現金供應問題,對因天氣和交通原因無法到原開戶行辦理現金存取款業務的商業銀行,可安排就近到其他地區人民銀行發行庫辦理現金存取業務。

此外,通知還要求,各分支機構制定保證本地區現金供應的具體措施,及時協調解決現金供應工作中出現的問題和困難,確保現金供應工作不出問題;要做好隨時調運發行基金的準備;重視春節後現金供應工作等。

中央財政再撥生活救助資金

財政部、民政部昨日再次緊急下撥自然災害生活救助資金1.38億元,幫助廣東、安徽等13個省(市、區)和新疆生產建設兵團開展抗災救災工作。截至目前,中央財政共下撥抗災救災專項資金4.31億元。

財政部、國家發展改革委昨日還決定,延長鮮活農產品銷售環節收費減免期限,減免執行截止期限由2月5日延長至3月31日。

財政部昨日還批准動用旅遊發展基金結余2000萬元用於旅遊景區應急救災和公共設施修復。

增加重要儲備商品投放量

商務部於日前召開緊急會議表示,抗災救災、保障市場供應是當前商務部門最緊迫的任務。商務部近期將增加重要儲備商品投放量,並將採取一切必要措施,滿足災區人民群眾的基本生活需求。

商務部表示,在組織好春節市場原定投放工作的同時,針對貴州等地災區豬肉供應偏緊的狀況,進一步增加儲備肉的投放數量。此外,加強省際之間,特別是臨近省份之間的物資調劑,解決災區人民的需求。與鐵路、交通等部門協調,從北方緊急調運緊缺物資運往南方受災地區。針對一些產區外運困難、銷區供應緊張的情況,開展多種形式的產銷銜接活動。同時,擴大監測範圍,將應急救災的工業品供銷納入監測範圍,與重災區建立熱線聯繫。

商務部要求,各地商務主管部門要在當地政府領導下加大對抗災救災的組織領導,強化市場應急機制,保障生活必需品供給。當前,要盡快摸清受災地區範圍和商品短缺情況,立即組織短缺商品貨源,投放必要的儲備物資,與交通運輸部門密切配合,向災區供貨。

商務部還宣佈成立抗災救災領導小組,由陳德銘部長擔任組長。

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央行:小額貸款公司即將合法化
【文匯專訊】中國人民銀行副行長吳曉靈前日表示,小額貸款公司很快將合法化運行,目前央行和銀監會「已經在行文了」,她相信,不久的將來就可以看到小額貸款公司合法化運行了。

 前天晚上吳曉靈在北京大學的一次關於建立普惠金融體系為主題的講座中表示,普惠的金融體系就是對接貸款專業組織,培育貸款零售商,應該允許小額貸款機構到金融機構批發貸款,然後再貸款給農戶。

 今年10月23日,銀監會副主席蔣定之在「擴大調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策試點工作(電視電話)會議」上也曾表示,允許符合條件的小額貸款機構改建為村鎮銀行或者貸款公司。

 這些都暗示,我國將在小額貸款公司合法化問題上有所突破。目前我國在5個省市點小額貸款公司。根據目前的制度設計,這些小額貸款公司只能貸款,不吸收存款。

 吳曉靈解釋說,這些小額貸款公司規模太小,吸收存款會容易出現風險。吳曉靈認為,這些小額貸款公司徵信成本和管理成本低,可以利用自由資本金,也可以向金融機構申請批發貸款。

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